IESS en Ecuador: cómo atraer afiliados y reducir el 60 % de trabajadores fuera del sistema

En Ecuador, el IESS enfrenta un desafío estructural: aproximadamente seis de cada diez trabajadores no aportan al sistema de seguridad social, lo que significa que más de cinco millones de personas trabajan sin cobertura formal de salud, pensiones o riesgos laborales.

Este escenario responde a dos grandes grupos entre los no afiliados. Por un lado, una gran mayoría son trabajadores informales con ingresos bajos e inestables, cuyo ingreso promedio mensual suele estar por debajo de los $500, lo que hace difícil para ellos pagar la afiliación y los aportes necesarios, que se calculan sobre una base mínima cercana al Salario Básico Unificado vigente.

Por otro lado, existe un grupo de trabajadores independientes formales y profesionales con RUC cuyos ingresos les permitirían afiliarse, pero que optan por no hacerlo porque desconfían del sistema de pensiones del IESS o perciben que el seguro de salud no ofrece beneficios equivalentes a lo que pagan. Esta percepción limita la expansión de afiliados incluso entre quienes sí podrían pagar los aportes.

El artículo indica que si Ecuador mantiene el esquema actual —con aportes mínimos altos, poca flexibilidad y desconfianza—, el crecimiento de afiliaciones será marginal: incluso con afiliaciones espontáneas, la cobertura solo subiría mínimamente en los próximos años.

Para revertir esta situación y acercarse a niveles de cobertura de países de ingreso medio-alto, se proponen varias medidas estructurales:

Aportes proporcionales al ingreso real para trabajadores informales (por tramos según ingresos), permitiendo aportar un porcentaje ajustado a su capacidad económica en lugar de una base fija.

Incentivos tributarios a la afiliación, como deducciones o créditos fiscales que reduzcan el costo neto de afiliarse y hagan de los aportes una decisión financieramente más atractiva para independientes.

Separar el componente de salud del aporte para independientes que ya cuentan con cobertura médica privada, de forma que solo aporten al fondo de pensiones si así lo desean, reduciendo el monto mensual efectivo de contribución.

Esquemas de entrada gradual al sistema del IESS para flexibilizar la afiliación y permitir aportes progresivos durante los primeros años, en lugar de exigir cumplir inmediatamente con todas las condiciones actuales.

Según los analistas citados en el texto, con estas reformas la afiliación podría crecer de manera significativa en unos años, elevando la cobertura efectiva del sistema y fortaleciendo su sostenibilidad futura.

Fuente: La Hora